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政府工作报告解读
回顾2017
2017年1月4日上午,在毕节市第二届人民代表大会第二次会议上,毕节市代市长张集智代表毕节市人民政府向大会作《政府工作报告》。让我们通过解读工作报告,来回顾毕节的2017!
2017年,是市二届人民政府的履新之年,也是“十三五”规划实施的关键之年。一年来,重点抓了以下十个方面的工作:
按照稳中求进工作总基调,建立和推行“1+5”经济运行调度新机制,主要经济指标增速高于西部和全省平均水平。预计实现地区生产总值1892亿元、增长11.8%,规模以上工业增加值480亿元、增长10.5%,固定资产投资1890.2亿元、增长18%,社会消费品零售总额385亿元、增长12.8%,一般公共预算收入123.8亿元、增长12.3%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达27100元、8460元,分别增长8.2%、10.3%;金融机构存、贷款余额分别达2038.5亿元、1375亿元,分别增长22.27%、19.76%。
组织开展春季攻势、夏季大比武和秋季攻势,预计减少贫困人口23.77万人。“四场硬仗”战果丰硕。所有建制村修通了水泥(沥青)路,全面启动“组组通”公路三年大决战,建成4028公里。
投入扶贫资金143亿元、扶贫产业子基金65亿元、发放扶贫贷款47.5亿元,大力发展马铃薯、蔬菜、食用菌、竹荪、生态畜禽、中药材等扶贫产业,覆盖65.7万贫困人口。
坚持易地扶贫搬迁城镇化集中安置和以县为单位集中建设,2016年5.96万搬迁对象全部入住,2017年13.55万人的安置点基本建成。8.17万名建档立卡贫困学生享受到教育扶助政策,建档立卡贫困户参合率100%,取消大病医保起付线;完成2.94万户农村危房改造并同步改厨改厕改圈,建成公租房13898套。
深度贫困有所缓解。列入深度贫困地区的纳雍、威宁、赫章三个县所属的20个极贫乡镇,各乡镇都有1位市级及以上领导包干联系,投入扶贫基金17.2亿元,实施项目2107个,配套制定“1+26”文件予以支持,发展条件得到改善,贫困程度有所缓解。
恒大五小校园一角
扶贫力量更加集中。全面推进广州毕节扶贫协作,恒大集团投入110亿元整市帮扶,形成了社会扶贫的“毕节样本”;深入实施“千企帮千村”工程,盘江、金元集团等359家企业帮扶成效明显。
坚持扶贫同扶志、扶智相结合,成立4215个新时代农民讲习所对群众进行培训,脱贫致富的内生动力得到激发。
以供给侧结构性改革为主线,以科技创新为依托,加快推动实体经济发展。工业项目改造升级。实施“千企改造”工程,助推97家工业企业、107个项目转型发展。力帆时骏、金沙窖酒、罗州煤矿等50个技改项目建成投产,92家企业制定转型升级方案,其中84家完成升级。
传统产业质量提升。落实“三去一降一补”五大任务,降低企业各类成本7350万元,减税20亿元。关闭煤矿49个,淘汰落后产能744万吨;推进煤矿机械化及辅助系统智能化改造,生产原煤5326万吨、实现产值434.4亿元。水、火、风、光“四电并举”,发电390亿千瓦时;在全省率先建立和推行煤电运行长效机制,供应电煤2113万吨,煤电经济运行平稳。
提高二类卷烟生产比重,生产卷烟41.5万大箱、实现产值55.69亿元。白酒产业快速发展,生产白酒10366千升、增长24.64%。新建农业园区198个,粮经比例调整为42:58,大方、纳雍、威宁纳入全国“粮改饲”改革试点县。
新兴产业快速成长。电子信息、装备制造、新型材料、大健康医药实现产值307.8亿元,大规模物理储能、新能源汽车等59个项目建成投产,锂电池、风电场等37个项目开工建设。
服务业加速发展。旅游接待游客人次和总收入分别增长41.8%和44.2%,赫章韭菜坪、七星关拱拢坪被评为“国家4A级旅游景区”,九洞天、织金洞国家级风景名胜区总体规划获住建部批复;金融扶持力度加大,中国建设银行出台支持毕节差别化政策,设立扶贫、教育等基金,获批规模400多亿元;物流、仓储业迅速发展,限额以上商贸流通企业达500家。
韭菜坪
大数据与实体经济加快融合。加快大数据平台建设,农业大数据中心建成投入使用,七星关、金沙等电商产业园初具规模。大力发展电子商务,引进阿里巴巴、淘宝、京东等知名电商企业,黔西、纳雍被授予国家级电子商务进农村综合示范县,完成电子商务交易额28.47亿元。百里杜鹃被纳入全省首批“数字经济示范景区”,大数据服务外包产业新增呼叫中心席位2000个。
以项目集中开工和项目观摩为两大抓手推进项目建设,新开工项目381个、总投资1206.6亿元。项目谋划实。安排前期工作经费7.75亿元,储备PPP项目162个,谋划实施“113攻坚战”项目1173个、试验区建立30周年项目116个,争取中央预算内投资36.82亿元。
引进效果好。围绕29条产业链招商选商,落地项目覆盖锂电池、特色小城镇、马铃薯、花卉、养殖等20条产业链,省外到位资金1450亿元、增长20%。项目推进快。召开工业、农业、城建、旅游等项目观摩会,扎实推进项目落地建设、投产达产。黔希煤制乙二醇项目实现关键装置点火,织金聚烯烃项目获环保部批复,纳雍煤制清洁燃料项目环评工作有序推进。
织毕铁路建成通车,成贵高铁、叙毕铁路、梨树高铁客运枢纽中心加快建设。黔西至息烽、黔西至白腊坎、毕节至二龙关高速公路建成通车,新增通车里程139公里;镇雄至赫章、赫章至六盘水高速公路开工建设,织金至普定、六盘水经威宁至昭通、黔大东清3条在建高速公路加快推进;建设通乡干线公路1035公里。飞雄机场改扩建一期工程完工、旅客运输量达111万人次;威宁机场获国家发改委批复;百里杜鹃、织金通用机场前期工作稳步推进。
夹岩水利枢纽工程成功截流;建成水库6座、新开工22座;39个城乡污水处理项目开工建设,完工12个。启动天然气管道“县县通”工程。完成农村电网建设投资10亿元。实现4G网络城镇全覆盖。
以山地特色新型城镇化为引领,新增建成区面积19平方公里,城镇化率提高到43.45%。城乡规划持续完善。完成中心城区总体规划修订和“海绵城市”、停车设施专项规划编制,开展城市“双修”和教育、医疗等服务设施规划编制,启动百里杜鹃“多规合一”,实施村庄规划和村级土地利用规划两年攻坚行动。
“五城同创”开局良好。全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市和全国双拥模范城(县)创建全面推进,黔西、金沙、威宁获评“国家卫生县城”,12家单位荣获第五届全国文明单位称号;
实施“19456”工程,全面启动倒天河环境整治工程,碧阳大道、碧阳二道等9条景观大道,毕节站、毕节东站等4个高速公路站房,毕节东站、毕节西站等5个城市门户,洪山路、碧阳湖等6个片区环境整治工程,实施项目158个。
城市新区提质升级。金海湖新区建设提速,湿地公园初具雏形,职教城路网全面建成,“一城三区”整体推进;大方金龙、织金三甲等16个城市新区加快拓展。完成棚改工程9.18万户,销售商品房420万平方米。
乡村面貌逐步改观。新增省列示范小城镇达标项目80个,实现省级示范小城镇“镇村联动”全覆盖;集中开展农村人居环境综合整治,创建“四在农家·美丽乡村”示范点1057个、完成6.2万户“贵州民居”改造,启动建设村庄项目4045个、绿色村庄153个,大方县木寨社区、百里杜鹃迎丰村等7个村荣获“第二批中国少数民族特色村寨”称号。
坚持生态优先、绿色惠民,生态环境逐步改善。绿色毕节持续推进。完成营造林187.76万亩,治理石漠化165.71平方公里、水土流失482.52平方公里,森林覆盖率达52.8%。
环境保护扎实开展。全面抓好中央环保督察反馈问题整改,办结信访件287个,实施草海综合治理项目39个、完成投资44.6亿元;全面落实“河长制”,抓好城乡垃圾、污水处理和农业面源污染治理,4个片区垃圾焚烧发电项目开工建设,威宁通过农业部“国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目”评定。中心城区、县城空气质量优良天数比例分别达95.4%、94%,赫章被列为全国适应气候变化城市试点。
绿色经济不断壮大。发展林下经济150万亩、特色经果林75万亩,森林旅游收入65.9亿元,林业产值达250亿元。百里杜鹃、大方油杉河被国家林业局列为发展森林康养试点单位。赫章樱桃获国家地理标志认证,纳雍获批创建国家级有机产品认证示范县。
全面深化改革、拓展开放空间,为试验区发展释放了新活力。重点领域改革不断拓展。谋划实施22个方面88项重点改革,全面实践“塘约经验”,行政执法“三项制度”改革试点走在全国前列。
“放管服”改革有力有效。在全省率先启动“多证合一、一照一码”改革,被国家工商总局列为市场主体年报试点。取消行政权责事项77项、行政许可18项,清理行政审批中介服务30项。
开放力度进一步加大。深化广州对口协作,启动“毕节·广州产业园”建设,毕节农产品在广州开设展销中心和专柜销售。加强周边区域协作,成功举办重庆招商引资暨旅游推介会,同云南昭通、四川泸州等城市达成21项合作共识。着力夯实开放平台,加快毕节国际内陆港建设,新增外贸进出口企业80户。成功举办第五届亚太世界地质公园大会、2017年中国马铃薯大会。
省级民生工程完成投资245.89亿元,市级民生实事完成投资168.58亿元。教育事业优先发展。实施346所中小学校教育工程,实现乡镇中心公办幼儿园全覆盖,5个县(区)普及十五年教育通过省级验收,毕节一中荣升省级一类示范性高中,“大班额”问题有所缓解,学前教育、高中教育、高等教育毛入学率分别达86.99%、87.65%、42.42%。
医疗卫生保障稳步提高。实施21个省级医疗卫生“百院大战”项目,市一医双山分院、市妇幼保健院加快推进,市二医实质性开工,医疗卫生机构实现“五个全面建成”;深入推进县级公立医院综合改革,药品加成全面取消。
文体事业健康发展。国家公共文化服务体系示范区创建通过中期评估,成功举办第三届体育运动会、乌蒙文化艺术节等赛事活动,彝族古剧《撮泰吉》登上法国第133届尼斯狂欢节国际舞台,广场舞《走进阿西里西》荣获全国冠军。完成《毕节地区通志》编纂。
就业和社会保障得到加强。推进大学生就业创业,发放创业担保贷款5435万元,转移劳动力就业17.2万人,城镇新增就业7.99万人;61.68万低保对象和2.03万特困供养人员基本生活得到有效保障。
以“法治毕节”创建为引领,努力提升社会治理能力和水平。平安毕节建设成效明显。圆满完成十九大期间安全维稳工作;深入开展“五项行动”和“严打整治”,刑事发案下降了25个百分点、“两抢一盗”案件下降了24个百分点、“八类主要案件”下降了14个百分点;
留守儿童和困境儿童关爱救助服务体系进一步健全,在全省率先将不履行法定监护职责案件移送司法机关处理,投入2400万元为留守儿童学生购买电话手表;依法管理缠访闹访非访,打击发布虚假信息的违法行为。
政法基础设施得到夯实。投入11亿元实施政法系统基础设施、信息化和装备建设项目278个,建立“乌蒙云”社会治理信息化平台,加快提升“天网工程”建设密度和质量。安全生产形势总体稳定。
深化重点行业领域专项整治,扎实推进煤矿、道路交通、建筑施工等安全攻坚行动,探索运用煤矿监管“九查九停工作法”,牢牢守住安全生产红线。
加强和规范党内政治生活,推进政府系统全面从严治党。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督,依法办理市人大代表议案和建议240件,市政协委员提案465件。
邀请人大、政协领导出席政府常务会议,将监督向政府决策环节延伸。推行阳光政务,建设服务型政府。政府效能大幅提升。深入开展“服务企业、服务群众”活动,企业、群众办事更加便捷。建立每周一次政府碰头会和常务会制度,变“等议题”研究为“找议题”研究,有力有序有效推动各项工作落实。
工作作风明显转变。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面落实“八项规定实施细则”和省市有关要求,坚决执行“禁酒令”,进一步精简会议和文件。持续整治懒政怠政惰政行为。
双拥、外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、气象、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、档案等各项事业全面发展。
编辑:李 茜
编审:秦 恒
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